电商与快递是当下的两大热门话题。电商自不必说，早在本世纪初，就得到了国家的高度重视。快递被重视，也就是最近几年的事，从2014年，快递首次写入政府工作报告，到今天，快递是暖风频吹，政策利好不断。不仅如此，国家还真正真金白银的拿出2亿元投入到电商、快递的发展中。

    2014年，财政部、商务部和国家邮政局联合下发通知，在天津、石家庄、杭州、福州、贵阳五个城市开展电子商务与物流快递协同发展试点，财政部划拨约2亿元专项资金支持试点工作。当前，为期一年的试点工作已经进入尾声，各试点城市正在进行试点的工作总结和经验提炼。

    与此同时，国家继续拿出约2亿元，进行第二批电子商务与物流快递协同发展的试点。

    作为快递物流行业的独立第三方研究机构，双壹有幸成为第一批试点工作的评估机构。总结过去，展望未来。第二批试点资金已经到位，怎么试？如何把国家资金用到刀刃上，是摆在第二批六个试点城市面前的重要问题。在这里，双壹结合第一批试点城市经验，谈谈自己的一点看法。

试点，试什么？

    财政部、商务部和国家邮政局联合下发的《关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知》中，对试点工作的开展进行了部署。试点工作“以建立适合电子商务快速发展的物流快递管理和服务体系为目标”，鼓励试点城市结合各自的发展水平“因地制宜探索适合本地电子商务和物流快递发展的路径”。同时，对包括“统筹规划基础设施建设”、“运营车辆规范化”、“解决末端配送难题”、“加强从业人员技能培训”、“鼓励电商企业与物流快递企业合作”等在内的试点内容和任务做了规定。

    双壹认为试点的主要任务，一方面是促进物流快递的快速发展，提高服务能力、弥补物流配送短板，解决制约电子商务发展的瓶颈问题；另一方面就是促进电子商务与物流快递两业在系统建设，信息交换方面的协同发展。

    近期，五试点城市向国家主管部门陆续上报了试点工作总结和经验总结，在试点所要求的工作内容上做了很多的探索、创新，很多电商物流快递企业获得试点资金支持，取得了积极的试点效果。

    例如，在末端配送车辆方面，贵阳市积极推广新能源快递末端配送车辆，整合国家、省、市多项试点政策资源，将新能源快递末端配送车辆售价降到最低，解决了新能源汽车价格高、快递企业接受难的问题；石家庄市对“三车”（指营运人力三轮车，电动、燃油三轮车，电动、燃油四轮车等）不搞“一刀切”-----对于邮政速递、送水、送气、环卫等特殊行业使用的“三车”，有关部门将督促其行业主管部门尽快统一设置标志、外观喷涂、编号、车辆型号并报市交管局备案后，允许分时段分路段上路行驶，并在三年内完成淘汰或车型转换；天津市将快递机动车辆纳入邮政专用车辆范畴，将邮政车辆通行政策扩展到快递车辆，让快递车辆与现行的邮政特种车辆享受同等的政策待遇……

试点，怎么试？

    电商与物流快递是各级政府加快地方经济发展、经济结构调整和拉动消费的一个重要的支柱和引擎。在此背景之下，此次电子商务与物流快递协同发展试点就是要拿试点来当改革的试金石。双壹认为试点要试出真经，就需要试点城市“以政策集成为手段，发挥地方政府统筹协调的优势”，从制约行业发展的顽疾入手，敢于啃硬骨头，解决“卡脖子”的瓶颈问题。近段时间里，郑州、呼和浩特、深圳等地快递电动三轮车的路权矛盾激烈爆发就是一个很好的例子。

    试点要发挥出它的意义，对政府而言，就需要“多开绿灯、少踩刹车”，在现有法律体系滞后的既有事实面前不畏难、不逃避，下大力气研究与实践、探索与创新。一方面，切实担负起试点的重担，发挥好地方政府统筹协调的优势，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革；另一方面，也要发挥好试点资金的引导作用，带动相关社会投资。

    同样地，试点也离不开相关企业的积极参与。双壹在走访过程中发现，一些企业积极争取，争当试点，借助试点实现了企业快速的发展。试点不仅解决了企业的资金问题，而且成为政府的典型，对企业未来的发展有百利而无一害。同时，双壹也发现，一些快递企业对政府部门繁琐的程序感到畏惧，怕麻烦，也或者是习惯了“自力更生”，对试点的申请并不太积极。对此，双壹认为，“程序可能并不像你想象的那么复杂”。这次试点，政府是本着公平、公开、公正的原则行事的，试点资金的使用期限只有一年，因此不必担心资金长时间不到位的问题。至于资金申请的难度，就要看企业的创新模式了。只要你有好的模式，能解决快递、电商协同发展的瓶颈问题，不妨去申请试试。 

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