作为末端快递投递的重要手段之一，智能快递柜以其独特的不可替代性，成为解决末端最后100米的有效途径。虽然现阶段发展迅猛，但仍面临较大的生存困境。双壹之前曾撰文研分析了目前智能快递柜遇到的三大主要挑战。可以说，智能快递柜在“与快递企业合作存在一定问题”、“流量入口尚未真正打通”、“盈利模式尚未探索出成熟的路径”等一系列困境面前，整体上还处在烧钱阶段。

　　事实上，随着快递业务的普及，再加上智能快递柜在解决末端投递的不可替代性价值，天然赋予了其一定的公共服务属性。全国多地也在尝试将智能快递柜纳入政府支持的公共服务设施范围。比如，杭州市在2014、2015年连续两年将智能投递箱建设纳入市政府为民办实事十大项目，对智能快递柜进行财政补贴。

　　冰火两重天：普遍服务设施没落VS快递服务设施崛起

　　随着人们生活习惯的改变，邮政普遍服务与用户需求和市场需求不适应、不匹配的情况已经很明显。从国家邮政局公布的数据来看，2012-2015年邮政普遍服务逐渐成萎缩态势。《2015年邮政行业发展统计公报》显示，2015年全国拥有邮政信筒信箱13万个，比上年末减少1.3万个。全国拥有邮政报刊亭总数2.6万处，比上年末减少1847处。

　　邮政信函和包裹的减少，造成了部分邮政普遍设施使用率不高甚至废弃的情况。

　　以信报箱为例：信报箱是解决邮件投递最后一公里的重要设施,为邮政设施的重要组成部分。但传统信报箱只能用于存放信件、报刊等小件物件，已不适应“互联网+”和快递行业的高速发展，无法满足居民存放快件、信件、报刊、包裹等多功能的需求。

　　另一方面，这些年来，我国快递业发展迅猛，连续四年年均增长50%以上，2015年全年快递业务量突破200亿件。“小快递，大民生”，快递服务已经进入越来越多的寻常百姓家，成为人们寄送物品的首选。

2011-15年人均快递使用量和快递支出呈逐年攀升趋势

　　国家邮政局公布的数据显示:2014年全国快递服务网点达到13.2万个，较上一年增长12.1%。2014年，智能快件柜投入使用1.5万组，使用智能快件箱派件量约为1.39亿件；2015年底，全国快递服务营业网点18.3万处，较上年增长38.6%。全国主要城市安装智能快件箱超过6万组，通过智能快件箱投递的快件量超过4亿件。

　　1+1>2:信报箱+智能快件柜，将擦出怎样的火花？

　　一边是传统信报箱使用率下降严重甚至遭废弃，一边是智能快递柜在校园、机关、小区、办公楼宇的兴起，如果能够将二者有效结合起来，将会极大提高资源的利用效率和社会效益，达到1+1＞2的效果。

　　在第一批电子商务与物流快递协同发展试点工作中，福州市就积极探索对老旧信报箱进行智能化升级改造实现信报、快件一体化。试点期间，福州市在机关事业单位、高档写字楼、社区推广建成约20组智能快件信报（包）箱,对信报箱更新改造为智能信报（包）箱的，可申请使用住宅专项维修资金。同时，还与市财政、房管部门达成协议，将信报箱智能改造项目纳入2016年福州市老旧小区改造为民办实事项目。

　　在近日福建省发改委下达的2016年第二批省级预算投资计划中，福州市邮政管理局就获批专项资金100万元用于设立推广智能信包箱，拟于2016年至2017年在部分省直机关单位和住宅小区安装布设智能信包箱，实现信报、包裹、快件箱一体化。

　　笔者向福州市智能信包箱运营商——福建易栈智能设备有限公司CIO舒慎林了解到：该智能信包箱不仅具有普通信报箱接收报刊、杂志、单据等基本功能，同时也可以作为临时储物柜使用。智能信包箱具有短信密码开锁、手机密码、微信远程开柜技术和物理刷卡等多种用户管理功能，采取信报投递与包裹收发结合的模式，满足了人们日益增加的各种需求。

　　“政府+市场”，携手共谋出路

　　统筹政企，整合政府+市场两方面力量为人们提供更加便捷、有效的邮政服务，已经得到了行业主管部门高层领导的关注。

　　在今年年初，国家邮政局局长马军胜在2016年全国邮政管理工作会议上指出：

　　“要创新普遍服务供给方式。推动邮政业基础设施的共建共享，提高邮政基础网络利用率，鼓励和引导社会力量采用多种方式提供邮政普遍服务，提高邮政普遍服务供给效率”。

　　国家邮政局副局长赵晓光在2016年全国邮政普遍服务监督管理工作会议上谈到“末端设施建设”时也表示：

　　“并不提倡继续推广建设传统信报箱……要看到预示着未来发展的方向性工作，要积极探索和推广智能信报箱……”。

　　而在此方面走在前列的福建省，将会在接下来采取更利好的措施——将“小区应设信报箱或智能信包箱”纳入法律范畴。就在昨日（8月18日）向外公布的《福建省邮政普遍服务保障办法》（草案复核稿）拟规定：

　　“新建、改建、扩建住宅小区、住宅建筑工程的建设单位，应当按照标准设置信报箱或者智能信包箱。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱或者智能信包箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由建设单位承担。”

　　前景或许已经很明朗！

　　将智能快递柜加以改造实现多种功能于一身，满足人们多样化的服务需求，将获得市场更多欢迎。纳入政府公共服务设施，无疑也为智能快递柜这个新事物的可持续发展增加了一层保障。

　　主要参考资料：

　　1)《2014年度快递市场监管报告》；

　　2)《2015年快递市场监管报告》；

　　3)《2015年邮政行业发展统计公报》；

　　4)马军胜局长在2016年全国邮政管理工作会议上的讲话；

　　5)赵晓光副局长在2016年全国邮政普遍服务监督管理工作会议上的讲话；

　　6)关于《福建省邮政普遍服务保障办法（草案征求意见稿）》公开征求意见的通知；

　　7)人民日报 ，2016年8月19日 18 版：信报箱没用了吗？

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